兴安盟市场监督管理局2023年 依法治盟工作总结

　　2023年，兴安盟市场监管局以习近平法治思想为指引，认真贯彻落实法治建设“一规化两纲要”及自治区、盟委方案举措。聚力攻坚克难，抓重点、补短板、强弱项，全面加强法治市场监管建设，现将工作情况总结如下：

　　一、强化科学理论武装

　　深入学习宣传贯彻习近平法治思想。坚持将学习宣传贯彻习近平法治思想作为全系统普法的首要政治任务，广泛深入开展学习宣传活动。开展全员培训2次。

　　二、以法治服务优化营商环境

　　1、加强反垄断和反不正当竞争执法，开展制止滥用行政权力排除、限制竟争专项行动，尚未发现问题。认真贯彻落实相关要求，抓好规范性文件制定和审查备案工作。严格按照规定流程制定规范性文件，落实行政规范性文件的备案监督办法，按规定程序制定规范性文件，做好法制审查备案和协调工作。2023年公平竞争审查文件66件。

　　2、强化知识产权保护，印发《2023 年全盟知识产权行政保护工作实施方案》，明确推进互联网、云计算、新商业模式等重点产业领域及其关键技术环节的知识产权保护任务。截止10月底，全盟市场监管系统查办商标案件11件、案值2.74万元、罚没金额5.62万元，查办假冒专利案件1件、案值0.048万元、罚没金额0.2万元。与金融办、银保监分局、人民银行兴安盟支行联合印发《知识产权质押融资“白名单”企业双向推送机制》，为全区首个建立该机制的盟市。并印发《开展知识产权质押融资需求调查的通知》，征集企业质押融资需求近6000万元，对接三部门，推送“白名单”企业质押融资需求，现已实现专利质押融资3450万元。与司法局联合印发《关于进一步加强知识产权纠纷调解工作的通知》，在全区首个知识产权纠纷调解工作专项实施方案。积极组织企业参加内蒙古首届专利奖评选，共有5件专利申报。组织突泉县人民政府、突泉县新世界购物中心申报国家知识产权强县、知识产权规范化市场试点项目，成功获得自治区局推荐，现国家知识产权局正在组织专家评审。组织3家律所、公证处，知识产权保障中心，突泉县新世界购物中心、扎旗农畜产业协会，申报8个知识产权保护项目。

　　积极组织扎赉特旗申报“兴安盟大米”国家地理标志产品保护示范区试点项目，主要领导集中力量推进，获得自治区局推荐。精心组织符合条件的企业申报内蒙古知识产权优势示范企业、专利导航项目申报。

　　3、建立全面实施市场准入负面清单制度。优化企业开办环节营商环境，降低市场准入门槛，提升企业开办便利度，联合盟行政审批和政务服务局印发《兴安盟市场监督管理局 兴安盟行政审批和政务服务局关于印发〈企业开办“一窗受理”“一网通办”整改实施方案〉的通知》，加强组织领导，优化企业开办服务。目前，已实现名称自主查询、经营范围规范表述自主查询、企业设立登记、涉税信息推送、公章刻制、社保开户信息填报、住房公积金缴存开户、银行预约开户、医保参保登记“一网通办”。全盟线上线下均已实现0.5个工作日办结，与自治区要求的3个工作日时限相比缩减了2.5个工作日。

　　4、加强和创新事中事后监管。推进部门联合“双随机、一公开”监管措施，统筹制定《兴安盟2023年度市场监管领域“信用风险分级分类”+“双随机、一公开”部门联合抽查工作计划》、《兴安盟市场监管领域部门联合抽查事项清单2023年（第一版）》，抽查事项共涉及36个抽查领域、66抽查事项。实现抽查事项清单全覆盖，能联尽联，“进一次门，查多项事”，切实减少对市场主体正常经营活动的干扰，加强对基层督导，确保抽查检查计划落地落实。2022年自治区营商环境第三方评估中，兴安盟本级“双随机、一公开”监管工作机制得分为89.91分，在全区排名第三位，居于前列。

　　5、积极聚焦新产业新业态新模式中的不正当竞争问题，为互联网经济发展保驾护航。重点查处网络“二选一”违法行为。严厉打击经营者利用技术手段，通过影响用户选择、限流、屏蔽、搜索降权、商品下架等方式，干扰其他经营者之间的正常交易，扰乱市场公平竞争秩序的行为。严厉打击非法获取、使用其他经营者合法持有的数据，扰乱市场公平竞争秩序的行为。重点查处直播带货中不正当竞争行为。与网监部门紧密配合，严厉打击虚构剧情的“剧本营销”“话题营销”和虚假“海外代购”等营销行为。“图文不符”和带货商品与实际货品不一致、对商品质量、功效等进行虚假或引人误解的商业宣传行为。实施“饥饿营销”，对交易信息、用户评价等进行虚假宣传的行为。重点查处互联网领域违反法律法规的价格违法问题

　　三、深入践行法治为民，开展集中专项整治

　　1、强化市场监管、质量监管、安全监管。组织开展全盟特种设备承压类、机电类专项整治，针对重点行业、重点领域开展大排查大整治行动。共检查特种设备生产、使用单位125家，出动执法人员375人/次，下达安全监察指令书13份。2023年开展开展监督抽查工作，对家用燃气阀、减压阀、农资产品、学生用品共计抽样218个批次送去检验。对质量安全风险较高的重点工业产品，落实企业巡查、日常监督检查等措施。对全盟产品质量隐患进行排查，共检查320家企业，立案查处21家企业制假售假违法行为，罚款35万元。出动执法人次340次。

　　2、加大重点领域执法力度。制定《兴安盟市场监督管理局2023年“衣食住行”等重点民生领域“铁拳”整治行动工作方案》，并下发至各旗县市局，举全盟之力，切实开展好此项整治工作。全盟开展“衣食住行”“生老病死”等重点民生领域突出问题专项整治“铁拳”行动全盟共出动执法检查人员21724人次，检查主体10031户次，立案460起，查办大案要案3起，收缴罚没款364万余元。2023 年对全盟疾控中心疫苗接种点的免疫规划疫苗和非免疫规划疫苗进行全覆盖日常监管，此项工作持续进行中。按照自治区要求2023年对全盟408批次的药品进行抽检，利用抽验的反馈信息，对不良反应多的高风险品种进行针对性监督，为监管人员做出质量研判，发挥强有力的技术支撑作用，确保人民群众用药安全。

　　3、严厉打击非法经营野生动物行为，进一步确保野生动物资源安全，开展了野生动物市场“清风行动”专项检查。此次检查共出动执法人员261人次，执法车辆62台次，共检查农贸市场、超市、餐饮服务、土特产品店、冷库、宠物店等533户，检查经营利用、寄递、交通运输等行业主体96家次，网络交易平台1个，执法人员在检查过程中，查扣并放飞野生鸟类12只，纠正违法经营1户。

　　4、盟市场监管局围绕“提振消费信心”年主题，开展了“提振消费信心”下乡送法暨月月3·15活动发放宣传手册、现场设立咨询宣传台方式普及消费知识。召开“3·15”国际消费者权益日新闻发布会。其他各旗县市以不同方式多角度、全方位开展宣传。举行“消费维权投诉服务站”揭牌仪式。“消费维权服务站”是直接设立在企业内部，快速处理、和解消费争议的绿色通道，缩短了纠纷处理时限，节省了消费者维权时间和维权成本。

　　四、加强市场监管干部法治能力培养

　　建立常态化学法机制。采取举办培训、在线学法、案例研讨评比、学法用法论坛、疑难实务问题研讨等形式，推动学法活动走深走实，不断筑牢依法执法、依法行政的思想根基。组织参加首届内蒙古自治区市场监管法律知识竞赛获得团体第一名，个人最佳选手奖。

　　五、严格规范公正文明执法

　　认真落实执行国家市场监督管理总局2号令《市场监督管理行政处罚程序规定》、《市场监督管理行政处罚听证办法》、《市场监督管理行政处罚文书格式范本》，制定了《兴安盟市场监督管理局查处重大违法违章案件研究制度》，围绕夯实主业，加大监管执法力度，严厉打击扰乱市场秩序阻碍公平竞争、损害群众利益的经济违法行为。我局共核审一般程序案件88件，罚没款114.66万元。

　　六、2024年工作打算

　　1、贯彻落实自治区市场监管局、盟委盟行署对优化企业开办环节营商环境工作相关部署，国务院“放管服”改革工作开展以来，企业登记注册方面改革力度前所未有，相关法规、材料规范、办理流程频繁修改，便利化措施不断推出，对办理时间、服务质量的要求不断提高，将着力抓好区局和盟委盟行署相关部署的落实工作。

　　2、创新监管手段，提升新业态、新模式监管能力。开展网络交易经营者“双随机、一公开”监管工作。

　　3、依法依规做好经营异常名录、严重违法失信企业名单企业的列入、移出工作，加大力度查处假冒他人身份证件办理营业执照的案件，进一步规范市场经营秩序。

　　4、围绕“衣食住行”四大领域继续开展执法检查工作，严格按照“双随机、一公开”检查机制，力求通过整治行动，集中查处“衣食住行”中违法案件，有效规范和净化市场环境。

　　5、继续加强“双打”工作整治工作，坚持突出重点、打防结合、标本兼治、力求实效的原则，对重点领域采取摸底、排查、暗访等多种形式，集中解决商品质量参差不齐、假冒伪劣等方面的突出问题，依法查处以假充真、以次充好、虚假标注等违法行为。

　　兴安盟市场监督管理局

　　2023年11月13日