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兴安盟民政局2026年度行业协会商会涉企收费跨部门“双随机、一公开”联合抽查工作方案

 

为贯彻落实《优化营商环境条例》，根据《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54号）、《兴安盟市场监管局关于印发〈兴安盟2026年度市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查计划〉的通知》（兴市监办字〔2026〕55号）要求，持续规范我盟行业协会商会收费行为，整治涉企乱收费问题、减轻企业负担、优化营商环境，结合我盟行业协会商会监管工作实际，由兴安盟民政局牵头联合相关部门，开展2026年度行业协会商会涉企收费跨部门“双随机、一公开”联合抽查工作。为确保工作有序落地、取得实效，特制定本方案。

一、任务名称与抽查事项

兴安盟民政局2026年度行业协会商会涉企收费跨部门“双随机、一公开”联合抽查检查。本次联合抽查聚焦行业协会商会涉企收费核心工作，重点核查会费收取、经营服务性收费合规性，各联合部门依据法定职责分工开展检查，具体职责如下：

1. 兴安盟民政局（牵头部门）

负责对社会团体、民办非企业单位合规运营开展监督检查；重点核查行业协会商会收费制度建立、收费项目公示、收费流程规范、会费标准制定及执行、收费台账管理等内部合规管理情况，排查违规收费、强制收费、乱摊派等问题。

2. 兴安盟市场监督管理局（价格监督检查和反不正当竞争局）

负责价格监管及竞争秩序核查工作，重点检查行业协会商会执行政府定价、政府指导价情况，收费明码标价落实情况及各类价格收费行为合规性；依法查处行业协会商会存在的价格违法、不正当竞争等违规违法行为。

二、抽查检查主体与比例

盟级行业协会商会、涉企类社会组织作为本次检查对象，精准抽取盟级社会组织3—5家开展实地抽查，以不低于5%比例抽取。

三、职责分工

（一）录入年度计划任务

由牵头部门兴安盟民政局负责，依托“国家企业信用信息公示系统（部门协同监管平台—内蒙古）”，精准录入2026年度行业协会商会涉企收费联合抽查工作计划、任务清单及检查细则，完成系统备案。

（二）完善“两库”建设

按照“监管精准、权责对应、协同高效”原则，联合市场监管部门完善专项检查“两库”：

1. 检查对象名录子库：梳理更新盟级行业协会商会、涉企社会组织名录，剔除注销、异常失效主体，建立本次涉企收费专项抽查对象子库；

2. 执法人员子库：民政局、市场监管局分别选派具备行政执法资格、熟悉社会组织收费监管业务的工作人员，组建联合执法检查组，明确人员职责，做好执法检查准备。

（三）开展随机抽取

依托监管平台启用信用分类抽取模块，结合社会组织信用风险等级设置差异化抽取比例，随机确定3—5家盟级抽查对象及对应执法检查人员，全程留痕、公开透明，实现信用监管、精准监管。

（四）检查结果录入和公示

严格落实“谁检查、谁录入、谁公开”原则，各部门在完成检查任务之日起20个工作日内，通过自治区协同监管平台完整录入检查结果、问题清单，统一向社会公示。检查结果同步推送至自治区社会信用信息平台，纳入社会组织信用档案，主动接受社会监督。

四、工作阶段安排

本次行业协会商会涉企收费联合抽查工作自2026年6月22日至9月30日，分三个阶段有序推进：

（一）随机抽取筹备阶段（6月22日—6月30日）

兴安盟民政局牵头对接盟市场监督管理局，细化抽查工作细则、统一检查标准；更新完善检查对象名录库、执法人员库；通过监管平台随机抽取确定3—5家盟级检查对象和联合检查人员，完成前期筹备工作。

（二）实地核查检查阶段（7月1日—8月31日）

联合检查组采取实地核查、台账查阅和资料核验相结合的方式，对抽取的盟级社会组织开展全覆盖检查。重点查阅财务账本、收费票据、会员章程、收费公示文件、会议纪要等资料，现场核查收费公示、服务开展情况，核实涉企收费合规性。

检查实行“一次上门、全面核查”，杜绝多头检查、重复检查。除线索核查外，检查前提前告知被检查社会组织检查事项、时间、所需材料，确保工作高效有序。检查全程如实记录，规范填写抽查检查表，由被检查单位法定代表人（负责人）签字、加盖公章确认。

（三）结果汇总公示阶段（9月1日—9月30日）

各部门完成分项核查工作，汇总检查情况、梳理问题台账、明确整改要求，按时在监管平台录入并公示抽查结果。本次公示仅针对抽查检查工作本身，对检查发现的违法违规行为，后续行政处罚、整改督办等执法结果，按法定程序另行公示、闭环处置。

五、工作要求

（一）规范检查流程，提升监管效能

严格落实涉企行政检查相关规定，规范检查程序、统一检查标准、精简检查流程，坚决杜绝随意检查、重复检查、过度检查，切实减轻行业协会商会合规经营负担，持续优化社会组织领域营商环境。

（二）依法从严处置，强化问题整改

按照“谁审批、谁监管、谁负责”原则，对抽查发现的违规收费、价格违法、不正当竞争等问题，各部门依据法定职责依法依规核查处置，下达整改通知书、督促限期整改、跟踪整改落实。对涉嫌违法犯罪的问题线索，及时移交司法机关处理，形成监管震慑。

（三）严守纪律底线，规范执法行为

严格执行涉企行政检查“五个严禁”“八个不得”工作要求，坚守廉洁执法底线。严禁逐利执法、违规干预社会组织正常运营，严禁接受被检查单位馈赠、宴请及各类福利待遇，严禁违规要求法人无故到场配合检查，依法保障社会组织合法权益。

（四）强化协同联动，凝聚监管合力

牵头部门与市场监管部门要压实工作责任，加强沟通对接、信息共享、工作联动，细化工作分工、密切协同配合，保质保量按时完成抽查检查、问题处置、结果公示等各项工作，确保行业协会商会涉企收费专项抽查工作落地见效，持续规范全盟社会组织收费秩序。