兴安盟市场监督管理局对盟政协 第十届五次会议第0153号提案的答复

办理结果：A

兴安盟市场监督管理局对盟政协

第十届五次会议第0153号提案的答复

卢韦飞委员：

您提出的《关于加大对未成年人销售烟草制品违法行为处罚力度的提案》收悉。感谢您长期以来对未成年人身心健康的关心。收到提案后，我局领导高度重视，召集相关科室负责人，认真研究提案内容，一致认为您对我们市场监管部门如何行之有效的进行监管提出了很好的建议，现结合我局的监管职责就有关问题答复如下：

一、基本情况

成年人是祖国未来的建设者，是中国特色社会主义事业的接班人。进一步做好未成年人保护工作，不仅是促进未成年人健康成长、维护社会稳定的需要，也是保障国家未来可持续发展的战略选择。2021年6月1日起正式施行的《中华人民共和国未成年人保护法》，从家庭、学校、社会、网络、政府、司法6个层面明确了未成年人保护的具体责任。然而，在实践中，向未成年人售烟的违法行为仍屡禁不止，其危害性、隐蔽性和顽固性尚未得到根治，折射出现行惩处措施的威慑力尚存不足。

二、存在问题

一是经济利益驱动与违法成本过低，商家受利益驱使是这一问题屡禁不止的根本动力。他们深知未成年人零花钱有限，便通过“拆包散卖”等方式降低购买门槛，或利用电子烟等“时尚”新品吸引青少年，将未成年人视为重要且易开发的客源。

二是监管执法存在多方困境，身份核验流于形式。虽然法律规定对难以判明年龄的购买者应要求出示证件，但现实中，大部分商家不会主动核验。有调查显示，超七成中学生买烟时未被拒绝，穿校服的学生甚至能100%成功购烟。

三是销售渠道日趋隐蔽和多样化，线下隐蔽交易。部分商家与未成年人形成“默契”，通过熟人关系进行交易，增加了取证难度。

三、工作对策

（一）开展专项检查。以中小学、台球厅、电竞酒店、网吧及KTV周边200米范围内的商铺为核心区域，开展针对未成年人销售烟草制品的专项检查。

（二）加大处罚力度。对于首次违法的行为可以在法定处罚幅度内从轻处罚，二次违法及以上的，从重处罚，对屡教不改的商户，与烟草专卖局沟通将其列入烟草专卖“黑名单”及市场监管部门的严重违法失信名单，取消其售卖烟草资格。

（三）加大宣传力度。联合公安部门、教育部门向未成年人讲解吸食烟草制品的危害，向商户企业讲解向未成年人售卖烟草制品的违法后果，在官方公众号曝光典型案例，起到警示作用。

感谢您对未成年人身心健康的关心，真诚地希望您继续未成年人身心健康，并对我们的工作给予监督和指导，多提宝贵意见和建议。

兴安盟市场监督管理局

2026年8月19日

单位负责人签章：

承办人姓名：李子一

承办人电话：16284828888