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兴市监函字〔2021〕28号

兴安盟市场监管局对盟政协第九届委员会

第四次会议第0048号提案的答复

白宝山委员：

您提出的《发挥拍卖三公原则助力优化营商环境》（政协提案第0048号）收悉，内容涉及我盟拍卖市场监管，我局现对此提案答复如下：

截至2021年5月，兴安盟辖区内现有拍卖企业9户。其中3户因未按时年报或通过登记的住所或者经营场所无法联系，而被列入企业经营异常名录。我盟拍卖行业综合来看并不发达，市场主体数量少，除受限于我们经济发展水平外，还与近些年来的司法网络拍卖改革、公共资源交易中心建设、网络电商平台的兴起等多方因素的影响有关。如何更好地发挥拍卖在商品交易中的重要作用，需要市场监管局及相关部门、市场主体共同努力。您的提案对我盟加强拍卖市场监管、提高商品交易透明度提出了非常宝贵的建议和意见。

一、相关法律法规

按照《中华人民共和国拍卖法》规定，拍卖是指以公开竞价的形式，将特定物品或者财产权利转让给最高应价者的买卖方式。拍卖的“三公一高”原则，即“公开、公平、公正、价高者得”的原则。 根据《中华人民共和国拍卖法》规定，设立拍卖企业均须经商务主管部门和工商部门审核许可，并获得拍卖经营许可证。涉及拍卖文物的，还须取得文物主管部门核准的文物拍卖资格。

市场监管部门对拍卖行业的监管依据主要有《中华人民共和国拍卖法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》等。根据国家市场监督管理总局《拍卖监督管理办法》第三条：市场监督管理部门依照《中华人民共和国拍卖法》等法律法规和本办法对拍卖活动实施监督管理，主要职责是：

（一）依法对拍卖人进行登记注册；

（二）依法对拍卖人、委托人、竞买人及其他参与拍卖活动的当事人进行监督管理；

（三）依法查处违法拍卖行为；

（四）法律法规及规章规定的其他职责。

二、主要措施和方法

我局将综合运用市场监督管理职能，依法充分履职，积极配合相关部门，进一步强化监管。主要措施如下：

（一）加强拍卖市场监管。加强对拍卖行业执法检查，加大执法办案力度，通过“双随机、一公开”抽查检查等方式，严厉查处无证无照拍卖企业。按照《内蒙古自治区市场监督管理局随机抽查事项清单》，兴安盟市场监管局将于5月-6月开展对拍卖市场的“双随机、一公开”抽查检查工作。重点检查企业的拍卖活动经营资格、文物经营活动经营资格，是否存在为非法交易野生动物等违法行为提供交易服务，是否按照核定的名称、经营范围经营，是否已按规定进行年报公示，登记场所与注册地址是否真实一致等内容。对未经许可从事拍卖业务的，坚决依法予以取缔。

（二）加强对拍卖活动当事人的监督管理。督促拍卖企业全面履行法定义务和主体责任，自觉守法合规经营，加强行业自律。提醒市场主体及时通过国家企业信用信息公示系统报送上一年度年度报告。坚决依法查处涉嫌传销、虚假宣传、恶意串通等违法行为。

（三）加强与相关部门合作。我局与本次提案的分办单位盟自然资源局、盟农牧局进行了沟通，就拍卖市场监管等方面达成一致。我局在今后的工作中，将继续加强与商务、公安等部门沟通，研究拍卖市场出现的新情况、新问题，形成监管合力，营造有利于拍卖市场健康发展的良好环境。

（四）充分利用企业信用信息公示系统，加强拍卖企业的信用信息归集公示、共享。市场监管部门牵头，各执相关政府部门通过国家企业信用信息公示系统（内蒙古）——协同监管平台，将拍卖行业市场主体的行政处罚、行政许可等涉企信息归集到其名下，向全社会公示，同时实现各业务部门之间的信息共享、随机抽查、联合惩戒的协同监管机制。

（五）加大对失信市场主体的监管力度。按照规定严格管理企业经营异常名录和严重违法失信企业名单，对长期停业未经营企业开展清理，促进拍卖市场健康发展。

（六）加强知识产权保护。兴安盟市场监督管理局将进一步加强商标、专利等指导和培育的综合管理。商标注册、专利授权均权利人直接或委托代理机构到国家知识产权局办理，涉及的转让、转化等业务，也均由国家知识产权局办理。

今后，我局将依法充分履职，强化拍卖市场监管，规范拍卖行为、维护拍卖秩序，加强知识产权保护。积极配合相关部门，促进拍卖交易平台在国有资产领域的应用，进一步推动优化营商环境政策落实，保护拍卖活动各方当事人的合法权益。

感谢您对兴安盟经济社会发展的关注！

                           兴安盟市场监督管理局

2021年6月21日

单位负责人签章：

承办人姓名：高杰

承办人电话：8293895